2014年将制(zhì)定3部法律包括房(fáng)産稅法

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時(shí)間(jiān)：2014-12-09 11:26:26來(lái)源：

在日前召開(kāi)的“第三屆首都金融财稅法論壇”上(shàng)，國家(jiā)發改委法規司行(xíng)政複議處韋大(dà)樂處長介紹，全面落實十八屆三中全會(huì)提出的财稅體(tǐ)制(zhì)改革方針，涉及一系列财稅立法和(hé)修法任務。明(míng)年将新立3部法律，包括《房(fáng)産稅法》和(hé)《環境保護稅法》。

　　韋大(dà)樂對《法制(zhì)晚報》記者稱，2014年拟研究推進《房(fáng)産稅法》、《環境保護稅法》和(hé)《期貨法》立法工作(zuò)。

　　此外，2014年涉及修改的财稅法律共有(yǒu)6部，需修訂的行(xíng)政法規共有(yǒu)3部。

　　按照《決定》關于“改進預算(suàn)管理(lǐ)制(zhì)度”的要求，修訂《預算(suàn)法》，重點是實施全面規範、公開(kāi)透明(míng)的預算(suàn)制(zhì)度，建立跨年度的預算(suàn)平衡機制(zhì)、完善轉移支付制(zhì)度和(hé)地方發債制(zhì)度。

　　按照《決定》關于“深化稅收制(zhì)度改革”的要求，全面修訂《稅收征收管理(lǐ)法》、《個(gè)人(rén)所得(de)稅法》；修訂《增值稅暫行(xíng)條例》、《營業稅暫行(xíng)條例》、《消費稅暫行(xíng)條例》。

　　按照《決定》關于“擴大(dà)金融業對內(nèi)對外開(kāi)放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間(jiān)資本依法發起設立中小(xiǎo)型銀行(xíng)等金融機構”的要求，修訂《商業銀行(xíng)法》、《銀行(xíng)業監督管理(lǐ)法》有(yǒu)關審批程序、注冊資本、從業人(rén)員資質的規定。

　　此外，還(hái)将修訂《證券法》有(yǒu)關股票(piào)發行(xíng)注冊制(zhì)度的規定。

　　北京市法學會(huì)金融與财稅法委員會(huì)名譽會(huì)長、北京大(dà)學稅法研究中心主任劉隆亨教授表示，全國人(rén)大(dà)常委會(huì)公布的“十二五”立法規劃，将環境稅法納入了立法規劃。

　　用制(zhì)度保護生(shēng)态環境，就必須盡快制(zhì)定環境稅法，堅持使用資源付費和(hé)誰污染環境誰付費、誰受益誰補償原則。

　　專家(jiā)觀點　

　　現行(xíng)房(fáng)産稅制(zhì)有(yǒu)缺陷

　　清華大(dà)學法學院副教授黃新華對《法制(zhì)晚報》記者稱，現行(xíng)房(fáng)産稅制(zhì)上(shàng)的一些(xiē)缺陷與不足，需要在房(fáng)地産稅制(zhì)的改革中解決。

　　比如：不論産權人(rén)擁有(yǒu)多(duō)少(shǎo)房(fáng)産，不論價值如何，都一律免稅，這未考慮納稅人(rén)稅負能力；一律按房(fáng)産原值一定比例計(jì)稅，未考慮房(fáng)地産價格變動因素。同時(shí)，他認為(wèi)，按市場(chǎng)價格計(jì)稅比以按面積計(jì)稅更合理(lǐ)。

　　房(fáng)産轉讓環節稅負重

　　黃新華認為(wèi)，現行(xíng)稅制(zhì)結構不合理(lǐ)之處也應修改。首先，在房(fáng)地産開(kāi)發、轉讓環節稅負過重，導緻商品房(fáng)價格中含稅過高(gāo)，房(fáng)價降低(dī)空(kōng)間(jiān)減少(shǎo)。

　　其次，具體(tǐ)稅種設計(jì)上(shàng)存在重複征收。開(kāi)發商取得(de)國有(yǒu)土地使用權，不僅要繳納土地出讓金，還(hái)應繳納契稅，其必然在房(fáng)價中反映出來(lái)，而開(kāi)發商銷售房(fáng)地産又要繳納營業稅，營業稅計(jì)征依據房(fáng)地産銷售額。這樣，銷售額中所包含的土地出讓金和(hé)契稅部分又要征收一次營業稅。

　　要從上(shàng)述幾方面完善房(fáng)地産稅收的法律體(tǐ)系。

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