《食品安全法》大(dà)修：售不安全食品拟最低(dī)賠千元

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時(shí)間(jiān)：2014-12-09 11:28:27來(lái)源：

　　草案規定，對于不符食品安全标準的食品，消費者可(kě)向生(shēng)産者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金，賠償金額不低(dī)于1000元。

　　《食品安全法》的首次修訂，年初已由國務院納入今年的立法計(jì)劃。經過近半年的醞釀，10月10日，修訂草案由國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局向國務院報送審議。

　　國家(jiā)食藥總局昨晚介紹，修訂草案從六個(gè)方面對現行(xíng)《食品安全法》作(zuò)了修改、補充，內(nèi)容包括落實監管體(tǐ)制(zhì)改革和(hé)政府職能轉變成果、強化企業主體(tǐ)責任落實、強化地方政府責任落實、創新監管機制(zhì)方式、完善食品安全社會(huì)共治、嚴懲重處違法違規行(xíng)為(wèi)。

　　其中，增加了食品網絡交易監管制(zhì)度、食品安全責任強制(zhì)保險制(zhì)度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生(shēng)産等規定和(hé)食品安全責任約談、突擊性檢查等監管方式。

　　在行(xíng)政許可(kě)設置方面，增加了食品安全管理(lǐ)人(rén)員職業資格和(hé)保健食品産品注冊兩項許可(kě)制(zhì)度。

　　為(wèi)增強立法的公開(kāi)性和(hé)透明(míng)度，國務院法制(zhì)辦昨日将送審稿及其修訂說明(míng)、送審稿與現行(xíng)法律條文對照表全文公布，征求社會(huì)各界意見。

　　征求意見時(shí)間(jiān)從即日起到11月29日結束。

　　■ 亮點

　　1 非法添加罰款最高(gāo)提至30倍

　　《送審稿》：生(shēng)産不符合食品安全标準的食品，或者銷售明(míng)知是不符合食品安全标準的食品，消費者除要求賠償損失外，還(hái)可(kě)向生(shēng)産者或銷售者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。賠償的金額不足1000元的，賠償1000元。

　　延展：層出不窮的食品安全事件，引發公衆高(gāo)度關注。今年5月6日、8日、31日三次國務院常務會(huì)議上(shàng)，李克強總理(lǐ)都講到食品安全問題，并明(míng)确要求：建立最嚴格的食品藥品安全監管制(zhì)度。

　　國家(jiā)食藥總局介紹，除了在民事責任方面，加大(dà)對食品安全違法違規者的經濟懲罰力度外，《送審稿》還(hái)完善了行(xíng)刑銜接機制(zhì)；在财産處罰方面，将非法添加等嚴重危害食品安全的行(xíng)為(wèi)罰款額度，由原法中5至10倍罰款提高(gāo)到15至30倍；在資格處罰方面，《送審稿》提出，因食品安全犯罪被判處有(yǒu)期徒刑以上(shàng)刑罰的，終身不得(de)從事食品生(shēng)産經營管理(lǐ)工作(zuò)。

　　2 嬰幼兒配方食品禁貼牌生(shēng)産

　　《送審稿》：食品生(shēng)産企業生(shēng)産嬰幼兒配方食品應當将生(shēng)産原料、産品配方及标簽等向食品安全監督管理(lǐ)部門(mén)備案。不得(de)以委托、貼牌、分裝方式生(shēng)産嬰幼兒配方食品。

　　延展：今年年中，國務院常務會(huì)議提出，“要像監督藥品一樣監管嬰幼兒奶粉”。此後，國務院九部委聯合發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作(zuò)的意見》，要求對嬰幼兒配方奶粉的原料、生(shēng)産、流通(tōng)做(zuò)出諸多(duō)類似于藥品安全監管的要求。

　　國家(jiā)食藥總局介紹，此次《食品安全法》修訂，食藥從立法層面，強化國家(jiā)對包括配方奶粉在內(nèi)的所有(yǒu)嬰幼兒配方食品嚴格監管。

　　《送審稿》禁止以委托、貼牌、分裝方式生(shēng)産嬰幼兒配方食品，也就是嚴禁進口大(dà)包裝嬰幼兒配方食品到國內(nèi)再分裝出售。監管人(rén)士稱，這一新政的出台，将堵住類似美素麗(lì)兒用國外過期奶粉換新裝出售等不良事件的再發生(shēng)。

　　3 網售食品出問題應先行(xíng)賠付

　　《送審稿》：網絡食品交易第三方平台提供者應取得(de)食品生(shēng)産經營許可(kě)，并承擔食品安全管理(lǐ)責任；未履行(xíng)法定義務，侵害消費者權益的，應承擔連帶責任，并先行(xíng)賠付。

　　延展：《送審稿》将對食品安全違法違規結果的懲戒，修改為(wèi)對違法違規行(xíng)為(wèi)的懲戒。

　　國家(jiā)食藥總局副局長劉佩智曾指出，對網售網購食品等新的流通(tōng)模式，現行(xíng)《食品安全法》存在監管空(kōng)白，需要完善。因此，在《送審稿》中，增加了建立食品網絡交易監管制(zhì)度的法律條款。

　　此次修訂草案是貫徹中央“建立最嚴格食品安全監管制(zhì)度”的思路，希望以立法形式，嚴懲重處食品安全違法違規行(xíng)為(wèi)。

　　4 食品企業須投保責任強制(zhì)險

　　《送審稿》：國家(jiā)建立食品安全責任強制(zhì)保險制(zhì)度。食品生(shēng)産經營企業應當按照國家(jiā)有(yǒu)關規定投保食品安全責任強制(zhì)保險。

　　延展：國家(jiā)食藥總局介紹，建立食品安全責任強制(zhì)保險制(zhì)度，是為(wèi)切實保護消費者權益。推進食品安全責任強制(zhì)保險制(zhì)度試點是今年我國食品安全重點工作(zuò)之一，其目的是強制(zhì)食品生(shēng)産、加工和(hé)銷售企業在商業保險公司設立食品安全責任保險，保證食品安全事故中的受害人(rén)得(de)到及時(shí)的經濟補償。目前，江西省已先行(xíng)試點。(記者魏銘言)